市场信息报讯(本报记者 许如广)2017年2月，国务院总理李克强曾对棚户区改造工作作出重要批示。批示指出：棚户区改造是重大的民生工程和发展工程。各地区、各有关方面要围绕抓好工程质量安全、搞好配套设施建设，做好分配管理服务，完善措施、细化工作、严格监管，让搬进新居的群众住得更加放心、舒心。严肃查处挪用套取棚改资金等违法违规行为。以保障和改善民生的新成绩为促进经济持续健康发展作出新贡献，迎接党的十九大胜利召开!
如此优惠政策，各地落实情况如何呢?近日,有甘肃省高台县群众向记者反映：高台县城投公司把本来享受国家专项补助资金的“山水丽城”棚户区改造安置房(下面简称：棚改房)，公然当成“商品房”对外出售。这些“棚改房”都是2015年完成的项目，本应该用于安置当地困难家庭，改善困难家庭住房条件，可是当地安置户至今都无法入住上，却眼睁睁的看着城投公司用市场价对外销售，极大损害了当地困难群众的利益，希望媒体予以关注!
现场:“棚改房”当“商品房”公开出售
6月的高台气候依然凉爽，而当地等着入住“山水丽城”“棚改房”的困难群众心里却是一团火。知情人士告诉记者，山水丽城小区是2014年5月开建的‘棚改房’，号称2015年完工，但至今都没有交付使用。2017年却发现“山水丽城”小区门口挂上了售楼部的牌子，把地段最好，位置靠外的4栋“棚改房”面向社会公开出售了。
带着群众反映的问题，记者来到售楼部一探究竟。“山水丽城”一负责人徐某向记者介绍：“我们现在对外出售的主要是4号楼、11号楼、12号楼和13号楼，6层到顶，一梯两户，总共80多套房源，面积都是100平米以上，每平米均价3100元起，1楼6楼3050，2楼5楼3100，3楼4楼3150，全款的话每平米便宜100。”
记者询问徐某：“能不能按揭贷款?首付款交到哪里?有没有售楼许可证?”徐某表示：“可以按揭贷款，首付4成;具体哪个银行还没有确定，你现在看的这套房子(13号楼西单元户型3层【A-1型】两室一厅一卫，104.35㎡)首付13万左右，交完定金之后，把首付款打到城投公司账户上就行了，至于售楼许可证暂时还没有。”
徐某还告诉记者该项目由高台县安民房地产开发有限责任公司(下面简称：安民地产)建设，安民地产是高台县振兴城市发展投资开发有限公司(下面简称：城投公司)的下属子公司，都是县里的国企单位。
追问：安民地产何以民安?
据高台县官方公布的信息显示:高台县城市棚户区改造项目山水丽城小区是由高台县安民房地产开发有限责任公司实施的一项惠民工程，该项目计划投资2.6亿元，征地104亩，拟建25栋共1082套住房，计划分两期实施。其中一期修建18栋共814套住房，配套建设安置房5栋共156套住房，建筑面积为13572平方米。
记者了解到，现在对外出售的4栋80套住房就属于上述所提到的配套建设安置房。记者采访获悉，2014年高台县发改委就立项批复了高台县城市棚户区改造项目山水丽城小区4号楼、11号楼、12号楼、13号楼和14号楼，项目总投资3580万元，项目类型是棚户区改造，开工时间是2014年5月25日，竣工日期是2015年5月31日，2014年计划开工156套，计划竣工80套(立项批复详见：高发改(备){2014｝10号、高发改(备){2014｝11号文件)。
在张掖市公布的《2015年棚户区改造基本建成项目表》上记者也看到了这5栋“棚改房”的上报信息。信息显示：山水丽城棚户区改造项目，建设地址高台县湿地新区，套数156套，建筑面积14040平方米，开工时间2014年5月，竣工时间2015年7月，2015年度计划投资3580万元。而事实上，安民地产2015年建设完成的“棚改房”项目至今没有交付使用，“山水丽城”安置户苦苦等了3年半也没能圆上换房梦。
同时，记者采访中还了解到2014年高台县发改委立项批复的14号楼“棚改房”项目，其中东单元44户住房现在已经变成了“2016年高台县易地扶贫搬迁项目”，记者调查发现,这栋楼每套房不仅享受了国家3万元左右的“棚改房”专项资金，还同时享受了国家易地扶贫搬迁项目专项资金：中央预算内资金人均8000元，地方政府债券人均9740元，专项建设基金人均5000元，长期贴息贷款人均35000元。
惊讶：“棚改房”对外出售我们不是个例
高台县城投公司董事、副总经理，安民地产总经理、法人代表刘某在接受记者采访中先是坚称：“‘棚改房’肯定不能对外出售，我们没有对外卖。”当记者把暗访资料提供给他时，刘某则又改口：“我们这卖的都是货币安置完和安置户不要剩下的房子。”
当记者问道：“4栋80套‘棚改房’整体对外出售难道没有一个群众需要安置的吗?哪些安置户不要安置房?有没有协议?有没有名单?”
刘某沉默不语。
记者接着追问：“你们把享受国家专项补贴资金的‘棚改房’变成‘商品房’对外出售，有没有取得售楼许可证?有没有变更相关手续?”
刘某表示没有。
记者：你们把“棚改房”变成“商品房”对外出售是县政府里的决定吗?
刘某：不是县政府，是我们城投公司自己搞的。
记者：城投公司对销售“棚改房”一事有没有会议纪要或者文件性的东西?。
刘某：没有。
针对“山水丽城”部分项目既享受中央和省里的“棚改房”专项资金又同时获得了国家易地扶贫搬迁项目专项资金的问题。记者问道：“同一个项目为什么会重复获得两个不同的专项资金?是什么原因呢?是不是涉嫌套取补贴了?”
刘某沉默片刻后则激动的表示：“棚改房”对外出售我们不是个例，不要否定我们的功绩，我们处置的是安置户不要的房子，不能让国有资产浪费。
记者：你举个例子说说县里还有哪些也是这么操作的?
刘某：我说的不是我们县是别的县也有。
同时高台县建设局房改办张主任表示，“棚改房”能不能出售，政策没有明确的规定，按现在国务院对棚户区改造的要求出售不对，违反了政策。
除此之外，《甘肃省人民政府关于加快棚户区改造的实施意见》也明确指出：各市州、县市区政府要将棚户区改造作为保障性安居工程建设的重要内容，认真履职，扎实做好棚户区改造的组织工作，特别是要依法依规安置补偿，切实做到规划到位、资金到位、供地到位、政策到位、监管到位、分配补偿到位。各有关部门要按照职责分工，各司其职，密切合作，全力推进城镇保障性安居工程建设和管理，形成齐抓共管的工作机制。
对在棚户区改造及安置住房建设、分配和管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职的行政机关及其工作人员，要依法依纪追究责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
针对后续报道本报记者将继续予以跟踪!
图一：公开销售的“棚改房”
图二：棚户区改造山水丽城小区4、11至14号楼信息公开
图三：高台县上报市里《2015年棚户区改造基本建成项目表》
图四: 14号楼部分“棚改房”变成易地扶贫搬迁项目